2025年風電、光伏發電量占全社會用電量比重的目標，第一次公開出現在了文件之中。

4月19日，國家能源局網站正式發布《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）。

《每日經濟新聞》記者注意到，這份文件明確提出，2021年全國風電、光伏發電發電量占全社會用電量的比重達到11%左右，后續逐年提高，到2025年達到16.5%左右。

風電和光伏新增裝機量將大幅提升

去年年末，我國向全世界宣布，到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風電和太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上。

而國家能源局本次發布的征求意見稿也開宗明義地提出，要積極落實碳達峰、碳中和目標，以及2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右、風電太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上等任務。

記者發現，關于風電光伏發電占比“到2025年達到16.5%左右”的表述，這是第一次公開出現在國家能源局發布的有關文件中。

要實現這一目標，對未來新能源新增裝機量將產生怎樣的影響？

德邦證券發布的研報分析稱，由于2020年底我國光伏+風電新增裝機量超預期，預計2021年11%的目標基本可完成，但長遠看要完成2025年目標，則2021~2025年期間，光伏+風電的新增裝機量還將大大超過“十三五”規劃時期。

工作人員檢查光伏發電設備 圖片來源：新華社

保障性并網規?？墒‰H置換

在裝機和發電量持續增長的同時，做好光伏、風電的消納也是必然要抓的一項工作。

征求意見稿提出，要建立保障性并網、市場化并網等并網多元保障機制。各?。▍^、市）完成年度非水電最低消納責任權重所必需的新增并網項目，由電網企業實行保障性并網。

保障性并網規?？墒‰H置換，通過跨省區電力交易落實非水電消納責任權重的，經送、受省份協商并會同電網企業簽訂長期協議后，根據輸送（交易）新能源電量相應調減受端省份保障性并網規模并調增至送端省份。保障性并網項目由各省級能源主管部門通過競爭性配置統一組織。

對于保障性并網范圍以外仍有意愿并網的項目，可通過自建、合建共享或購買服務等市場化方式落實并網條件后，由電網企業予以并網。并網條件主要包括配套新增的抽水蓄能、儲熱型光熱發電、火電調峰、電化學儲能、可調節負荷等靈活調節能力。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年3月30日，國家能源局電力司司長黃學農在國新辦新聞發布會上就未來如何保障新能源消納表示，在滿足碳達峰碳中和需求的前提下，結合各個地區的新能源資源條件，包括土地等建設條件，特別是充分利用中東部地區相對較大的新能源并網消納空間，積極推動新能源就地開發利用。

在西部地區、北部地區，新能源資源富集地區，要科學規劃、布局一批以新能源為主的電源基地和電力輸送通道，實現新能源電力全局優化配置。